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调研之三:香蜜湖

香蜜湖位于深圳中心地区,得名于1976年修建的水域达2平方公里的香茅水库。1981年由深圳市属企业特发集团与香港公司合作征地2.43平方公里,开发为旅游度假村和中国第一个主题公园,成为特区早期旅游项目“五湖四海”之一,后来由于种种原因开始荒废,并自发转型为现在的美食乐园。由于香蜜湖片区位置适中,风景优美,仅有一些安置当年工程施工企业员工的普通宿舍,后来开发的商业住宅普遍定位高档。 有机会参加福田区人大组织的一些调研活动,了解了一些由社区组织的居民代表表达的意见与诉求,现记录如下: 新天国际、香蜜湖豪苑片区居民代表主要反映: 1、能否取消紧邻其小区的侨香路边加油站,因其油库早晚输油时汽油味道浓,存在安全隐患; 2、附近工地施工噪音太大,需要治理。侨香路偶有飚车现象,也希望治理; 3、能否在附近增加餐饮类商业; 4、能否增加公园广场等公共活动场地; 5、周边一些区间道路需要移交政府部门规范管理,与侨香路相交处应设置交通信号灯。

临香梅路西侧的香蜜湖家属楼小区居民代表的意见: 1、因为小区老旧,物业非低,管理松弛。希望能完善设施,特别是街道能否帮助安装闭路监控系统,严密治安管理; 2、家属楼前后为临时练车场,尾气噪音严重,能否搬迁? 3、新闻路至深南路的香梅路段,过马路使用地铁的人流较多,能否修建人行桥? 4、能否加快小区拆迁改造? 5、从香梅路往区政府能否有直线公交方便居民出行办事?

还有其他意见如: 大型犬只和流浪犬的管理;烧烤摆摊污染环境;社区老人活动空间不足;社区工作站、居委会员工待遇低等问题。

另外还接触和调研了福田区2012年为民办十件大事中的几件,如看了老旧电梯更新改造、解决中心区吃饭难两个项目资料,实地看了街心公园、绿道两个建设项目。这些项目可能是当时需要优先落实的项目,但需要了解:这些项目如何产生的?是否在征集民意或人民代表意见基础上产生的?是否是政府应该提供的公共产品?因为这些项目都分工给区里各职能部门推进落实,实属不易,但来龙去脉、是否真正为民所需和满意,则是前提。 比如区帮助解决部分老旧电梯维修更新,以及中心办公楼区吃饭难问题,其实要思考,这些问题为什么不能依靠规范或市场解决?政府在解决这些个案之后,可以总结什么经验,转化成什么新的规范或机制,化解或更简便解决同类问题。政府常被喻做“父母”官,看政府这么事无巨细操心,真辛苦!更希望政府能从建章立制方面有所作为来减少个案式的反复投入与忙碌。 具体讲,电梯问题属于建筑物及其设施设备的保养维护问题。从材料中看到最大问题是资金来源和分担比例的问题,随着福田区越来越多的建筑变老,缺乏建筑物维修制度与基金的问题会越来越突出,一些紧急状况固然需要个案式投入处理,但能否通过明年的立法计划,哪怕先从区里自有物业及政府部门物业开始,搞出福田区建筑保养维修条例,或是针对《深圳市物业专项维修资金管理规定》不能覆盖的情况,提出修订意见,对建筑物及其设施设备保养维修的责任主体、权责分工、资金来源、维修年期、补贴政策规定清楚,一劳永逸解决这类问题,顺便也把穿衣戴帽、环境提升的一些内容,也一并规范化解决。 吃饭问题则需从规划、临时用地、城管等方面多管齐下。规划要鼓励土地使用功能混合,同时在大办公区、研发区安排餐饮中心;而在已建成区,对进行餐饮服务的临时建筑、早餐点、餐饮车,政府要有规章,网开一面、予以支持。

再比如街心公园和绿道建设项目。其一这两者在某些地段平行重合时,希望能合一来规划、设计和建设;其二设计应该从标准化角度来推进,从简从快,而不必太注重视觉形式设计、浪费资源和时间。具体讲是按照街心公园由车道到建筑之间的5条带来制定标准做法(包括样式、材料等):分隔车道与公园的隔噪绿带怎么做?自行车绿道怎么做?穿越绿化带的人行步道及步道串联的休憩活动节点怎么做?临街建筑门前道路怎么做?有了这五条带的标准设计,就可以不管绿带公园有多长,只要结合了周边居民和行人需求,就可以一口气铺下去,加快速度。这样侨香路街心公园可以更快延长到新天国际楼盘段,顺便满足那边居民提出的诉求 。

关于绿带改公园的具体建议是: 1、征询并邀周边用户参与,为人之行走而非仅为观赏而设计; 2、辟直行无障通道连起讫点(小区门口与公交站、地铁口等); 3、绿带断面外至里依次为:隔音绿化(1.5米宽0.9米高灌木带+行道树)、自行车绿道(1.5-2米宽)、林中步道(1-2米)+40~80米间距30~300平米节点(凳+荫+局部硬地)、邻建筑之步行街; 4、对已有树木植被改动最小,用材最少。 最后的建议:区里每年的项目,不要等进行中才请一些代表参观和发表意见。其实人大代表中有各界专家精英,都能给项目提出很多宝贵专业意见,但再好的意见,如果提晚了,用处就大打折扣或于事无补。所以希望今后的项目,能让代表在项目提出、论证和立项等前期阶段就能参与,使民意和专业意见都能更好结合进来,以收事半功倍之效。

注:“香蜜湖非正式空间调查” 为相关研究项目,详见深圳市城市设计促进中心课题合作网页: http://www.szdesigncenter.org/?p=1445