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城市研究

城市规划的不确定性与确定性

上午听珠江东岸发展策略研究讨论,体会以下:

对一个地区发展作宏观的战略研究,有几层意思应该分开。

其一是这个地区未来发展功能定位,这一层面有最大的不确定性,因为谁也不能预测准城市未来。

因此第二层面的空间结构战略研究就不能按老套路追随功能定位的不确定性,而应该恰恰相反地相对独立地寻找出其确定性。要以空间结构的确定性去面对功能定位的不确定性,以不变应万变。犹如养孩子,关于其未来的事业定位,可以规划,但存在最大的不确定性,谁也不能预测准人生未来。但不管其日后是当运动员还是科学家,可以确定的空间结构规划是,应该使这个小孩拥有健全的体格,使其以健全的体格去面对未来人生职业的不确定性。

城市空间结构的确定性研究,首先包括不可开发的山海等敏感生态资源及历史文化资源土地的控制,其次是山海之间的生态走廊,再次是大型公园绿地、大型市政设施及走廊,然后是道路网络。

这些空间结构的布置也有一定的策略,如以小面宽大纵深的策略来做功能分区和道路划分以尽可能分享有限的岸线资源。这源于传统城市以小面宽大进深来争取更多临街用地的分地模式。而大铲岛码头、机场、西部通道、地铁车辆段、各个物流区、高快速路,恰好都是一种以大面宽小进深来使用岸线,对分享‘岸线资源提升土地价值极为不利。

另外一些观点包括:新的沿江带状城市应该突出组团布局特征;带状城市应该强调和发挥大运量轨道交通的优势;支路网的系统性也是应该上升到宏观战略高度来认识;新的发展策略包括总结以往城市市政投资开发模式的经验教训并加以改进创新以适应新城市更高标准的要求。